林武：在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破
中共中央機關(guān)刊《求是》雜志6月1日刊登中共山西省委書(shū)記林武的署名文章：《在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破》。文章闡述了學(xué)習習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神的體會(huì )，以及對山西牢記領(lǐng)袖囑托，勇?lián)鷼v史使命，堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，把協(xié)調作為內在要求，把綠色作為亮麗底色，把開(kāi)放作為必由之路，把共享作為價(jià)值追求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng )全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的思考。
在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破
林武
把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢作出的重大決策。2022年春節前夕，習近平總書(shū)記五年來(lái)第三次到山西考察，親切看望基層干部群眾，進(jìn)一步勉勵山西在高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新突破，充分體現了總書(shū)記和黨中央對老區人民的關(guān)心厚愛(ài)，對山西發(fā)展的高度重視。我們要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，撲下身子干、挺起脊梁扛，不斷開(kāi)創(chuàng )全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
一、堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)升級激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。在山西轉型發(fā)展的探索中，習近平總書(shū)記多次為我們指引方向。2017年6月，總書(shū)記指出，山西要以創(chuàng )新驅動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展。2020年5月，總書(shū)記要求山西在轉型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)，強調要大力加強科技創(chuàng )新。2022年1月，總書(shū)記強調要加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。總書(shū)記的重要指示，切中問(wèn)題要害，對山西克服短板、增強發(fā)展動(dòng)力、挖掘發(fā)展潛力具有很強的指導意義，為山西轉型發(fā)展指明了金光大道。
開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，是黨中央賦予山西的一項重大任務(wù)。我們堅定扛起保障國家能源安全的重大使命，創(chuàng )新思路、先立后破、通篇謀劃，夯實(shí)煤炭、煤電兜底保障基礎，統籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快煤礦產(chǎn)能核增手續辦理，積極布局礦井產(chǎn)能接續項目，大力推動(dòng)煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，積極有序發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能、氫能等新能源，扎實(shí)推進(jìn)抽水蓄能電站、干熄焦發(fā)電、匯集站等重點(diǎn)項目和特高壓及外送通道電網(wǎng)工程，推動(dòng)傳統能源和新能源清潔能源優(yōu)化組合，提升能源安全可靠供應能力。如今的山西，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，新能源和可再生能源裝機占比達到34.3%。2021年，山西煤炭行業(yè)生產(chǎn)效率明顯提升，原煤產(chǎn)量達到11.93億噸，以長(cháng)協(xié)價(jià)完成16省（區、市）4356萬(wàn)噸電煤保供任務(wù)，為國家穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)作出貢獻。
科技創(chuàng )新是全面創(chuàng )新的核心。經(jīng)過(guò)多年努力，山西科技創(chuàng )新能力穩步提升，良好創(chuàng )新生態(tài)初步顯現。堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、科教強省、人才強省，成功獲批2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，推動(dòng)建設15個(gè)山西智創(chuàng )城，10個(gè)項目榮獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，懷柔實(shí)驗室山西基地正式獲批，國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心（山西）研發(fā)體系建設有序推進(jìn)，科技創(chuàng )新為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重中之重是產(chǎn)業(yè)轉型，創(chuàng )新是產(chǎn)業(yè)轉型的第一動(dòng)力。山西充分發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用，以增強生存力發(fā)展力為方向改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以加快集群化規模化為方向發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。2021年，山西規模以上工業(yè)中，裝備制造業(yè)增長(cháng)24.4%，高技術(shù)制造業(yè)增長(cháng)34.2%，工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增長(cháng)19.5%，均明顯快于全部規模以上工業(yè)增速，國內首套快速掘進(jìn)智能成套裝備成功應用，信創(chuàng )、大數據、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，轉型發(fā)展態(tài)勢良好。
實(shí)踐證明，堅持以創(chuàng )新引領(lǐng)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展，是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本出路。我們要樹(shù)牢創(chuàng )新發(fā)展理念，培優(yōu)創(chuàng )新生態(tài)，加快推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)率先轉型，實(shí)現內涵集約發(fā)展；推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉型，實(shí)現集群規模發(fā)展；推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)轉型，實(shí)現高端融合發(fā)展；推動(dòng)農業(yè)特色轉型，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展；推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)同步創(chuàng )新轉型，實(shí)現協(xié)同跨越發(fā)展，構建有效支撐轉型的現代產(chǎn)業(yè)體系。
二、堅持把協(xié)調作為內在要求，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間
協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。”總書(shū)記的重要論述提出了新形勢下區域協(xié)調發(fā)展新思路，為推動(dòng)山西優(yōu)化區域布局指明了前進(jìn)方向。按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標要求，山西明確了“三區三地”的發(fā)展定位，即建設成為國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區、全國能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區、中部地區先進(jìn)制造業(yè)基地、內陸地區對外開(kāi)放新高地、國際知名文化旅游目的地，進(jìn)一步發(fā)揮在全國構建新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢，強化在全國發(fā)展大局中的地位作用。
聚焦服從服務(wù)國家戰略，結合省情實(shí)際，山西提出構建“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局。“一群”，即建設太原國家區域中心城市，帶動(dòng)山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)山西中部城市群高質(zhì)量發(fā)展。“兩區”，即打造太忻一體化經(jīng)濟區和山西轉型綜改示范區南北引擎。立足融入京津冀的目標定位，推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟區強勢起步，推進(jìn)區域基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新協(xié)作耦合、重點(diǎn)項目聚鏈成群，突出先進(jìn)制造業(yè)定位，打造全國知名新材料產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮山西轉型綜改示范區的排頭兵作用，建設戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地，開(kāi)展先行先試，加速動(dòng)能轉換。“三圈”，即建設晉北、晉南、晉東南三個(gè)高質(zhì)量城鎮圈，依托各自區位優(yōu)勢，向內提升凝聚力，向外拓展影響力。
習近平總書(shū)記指出，區域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調性，要全面推進(jìn)鄉村振興，提升新型城鎮化建設質(zhì)量。這是貫徹新發(fā)展理念的重要內容，也是推進(jìn)共同富裕的內在要求和重要途徑。山西著(zhù)眼解決發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調的問(wèn)題，加強對鄉村振興先行示范縣、整體推進(jìn)縣、重點(diǎn)幫扶縣分類(lèi)指導，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，建立脫貧人口收入監測機制，加快補齊脫貧人口收入水平整體偏低等短板，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興。堅持以人為核心的新型城鎮化，實(shí)施城市更新行動(dòng)，增強縣城產(chǎn)業(yè)和人口承載能力，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，建設一批中部和全國經(jīng)濟強縣，逐步縮小城鄉居民收入差距，提升城鄉基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展。
三、堅持把綠色作為亮麗底色，以美麗山西建設引領(lǐng)構筑高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)屏障
綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問(wèn)題。山西是典型的生態(tài)脆弱省份，習近平總書(shū)記每次到山西，都對生態(tài)文明建設作出重要指示。2017年6月，總書(shū)記強調，要全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護。2020年5月，總書(shū)記指出，要堅持山水林田湖草一體化保護和修復，把加強流域生態(tài)環(huán)境保護與推進(jìn)能源革命、推行綠色生產(chǎn)生活方式、推動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展統籌起來(lái)。2022年1月，總書(shū)記強調，推進(jìn)碳達峰碳中和，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做，但這不是輕輕松松就能實(shí)現的，等不得，也急不得；要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)。總書(shū)記勉勵我們全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護，為山西推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供了根本遵循。
保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復興的千秋大計。山西地處黃河中游，是黃河流域的重要組成部分，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中肩負著(zhù)重大歷史使命。我們堅持以創(chuàng )建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區為目標牽引，統籌推進(jìn)流經(jīng)縣、流域區、全省域保護治理。流經(jīng)縣堅決守牢生態(tài)保護紅線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)，探索差異化、特色化發(fā)展模式。流域區堅持在保護中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護，推動(dòng)城鎮、農業(yè)、生態(tài)等不同空間單元協(xié)調發(fā)展。全省域扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，帶動(dòng)湖泊、大泉和濕地生態(tài)保護修復，堅決守好“華北水塔”，筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。
經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，山西生態(tài)文明建設取得積極成效。全省森林覆蓋率達到23.57%，超過(guò)全國平均水平；優(yōu)良天數比例創(chuàng )歷史新高，重污染天數比例降至0.5%；堅持不懈治理水土流失，向黃河年輸沙量大幅減少，沿黃地區生態(tài)脆弱狀況有效改善；年均向汾河引調黃河水4億立方米，推動(dòng)汾河谷地地下水位持續回升，晉祠泉水位距泉口僅剩1.56米；連續6年向永定河補水近10億立方米，助力實(shí)現了1996年以來(lái)865公里河道首次全線(xiàn)通水入海；汾河等河流入黃水質(zhì)全部達到Ⅳ類(lèi)以上，沁河、丹河、滹沱河、清漳河等河流出境水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)水平，南遷的西伯利亞大天鵝重現芮城圣天湖等地。
進(jìn)入新發(fā)展階段，山西統籌能源安全保障和資源型地區綠色轉型發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。要落實(shí)好國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系各項任務(wù)，有序實(shí)施碳達峰山西行動(dòng)，加強能耗總量和強度“雙控”管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型。堅持以生態(tài)省建設試點(diǎn)為牽引，實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰和生態(tài)文明建設持久戰，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。
四、堅持把開(kāi)放作為必由之路，建設內陸地區對外開(kāi)放新高地
開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。歷史上看，山西是“一帶一路”大商圈的重要組成部分。2017年6月，習近平總書(shū)記視察山西時(shí)就“用好我國交通發(fā)展和推進(jìn)‘一帶一路’建設的歷史性機遇”提出要求。2021年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布，7次提到山西，6次提到太原。前不久，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布，提出要加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)。中央出臺的一系列重大政策，彰顯了實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全面開(kāi)放的決心，為山西更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局提供了重大機遇。
山西是中部六省之一，承擔著(zhù)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移的重要使命；是沿黃九省之一，承擔著(zhù)共同抓好大保護、協(xié)同推進(jìn)大發(fā)展的重要責任；是京津冀協(xié)同發(fā)展朋友圈的一員，承擔著(zhù)成為京津冀向中西部地區輻射戰略支撐帶的重要任務(wù)。在互聯(lián)互通的新時(shí)代，必須搶抓新發(fā)展格局帶來(lái)的重塑性機遇，堅定不移踐行開(kāi)放發(fā)展理念，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次走出去引進(jìn)來(lái)，提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平，加快融通開(kāi)放步伐，打造內陸地區對外開(kāi)放新高地，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。
積極融入國家發(fā)展布局。構建山西貫徹落實(shí)推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的“1+N”政策框架，推動(dòng)省際協(xié)作和交界地區協(xié)同發(fā)展，打造中部先進(jìn)制造業(yè)基地，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實(shí)現爭先崛起。以太忻一體化經(jīng)濟區建設為牽引，搶抓政策機遇，強化頂層設計，實(shí)施雄忻高鐵、太忻大道、滹沱河供水等一批重大基礎設施工程，打造山西融入京津冀的重要走廊。主動(dòng)對接長(cháng)三角、粵港澳大灣區，有重點(diǎn)地參與沿海城市港口建設，開(kāi)通更多常態(tài)化鐵水聯(lián)運班列。
促進(jìn)外貿外資穩定發(fā)展。培育壯大外貿主體，拓展跨境電商業(yè)務(wù)，擴大山西優(yōu)勢產(chǎn)品出口和關(guān)鍵裝備及零部件進(jìn)口。建設武宿綜合保稅區RCEP產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)太原國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園建設。精準對接“一帶一路”，加強與沿線(xiàn)國家和地區主要口岸互聯(lián)互通，開(kāi)行9條中歐（中亞）班列常態(tài)化國際線(xiàn)路。深化與歐美日韓及東南亞經(jīng)貿交往，建好晉非經(jīng)貿合作區。高起點(diǎn)申建中國（山西）自由貿易試驗區，高水平謀劃建設太原臨空經(jīng)濟區。
狠抓招才引智、招商引資。充分發(fā)揮區位、資源、環(huán)境等比較優(yōu)勢，建設省校合作“12大基地”，在人才培養、引進(jìn)、使用等方面開(kāi)展深度戰略合作。持續深化“放管服”改革，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區實(shí)現“區內事、區內辦”。讓來(lái)晉投資興業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的人，辦事情有“靠制度不靠關(guān)系”的社會(huì )氛圍，搞項目有“承諾制+標準地+全代辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做前期有“一枚印章管審批”的便捷便利，跑手續有“7×24小時(shí)不打烊”的政務(wù)服務(wù)超市，對未來(lái)有“新官理舊賬”的穩定預期，讓安商親商富商、愛(ài)才敬才用才在三晉大地蔚然成風(fēng)。
五、堅持把共享作為價(jià)值追求，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果
共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的，是更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，實(shí)現全體人民共同富裕。2017年6月，習近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出，我們黨干革命、搞建設、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。2020年5月，總書(shū)記視察山西時(shí)指出，要繃緊疫情防控這根弦，加快補齊這次疫情暴露出的公共衛生體系方面的短板弱項。2022年1月，總書(shū)記在山西看望慰問(wèn)受災群眾時(shí)指出，要統籌災后恢復重建和鄉村振興；針對新冠肺炎疫情防控新形勢，強調要提高防控的科學(xué)性、精準性，保障好人民生命安全和基本生活需要。殷殷囑托飽含人民領(lǐng)袖深厚為民情懷，務(wù)實(shí)擔當展現百年大黨根本宗旨立場(chǎng)。
山西努力貫徹習近平總書(shū)記指示要求，持續保障和改善民生，確保民生投入只增不減、惠民力度只強不弱、惠民實(shí)事只多不少。大力推動(dòng)“雙減”政策落地落實(shí)，構建公平優(yōu)質(zhì)教育體系；以“五安聯(lián)創(chuàng )”為抓手，努力建設更高水平的平安山西；深入開(kāi)展“用黨史、踐初心、興老區”行動(dòng)，加快推進(jìn)革命老區高質(zhì)量發(fā)展。2021年，面對汾河流域有氣象記錄以來(lái)的最強秋汛，山西緊急轉移安置16.34萬(wàn)人，修繕重建因災受損農房57974戶(hù)，打贏(yíng)了防汛救災和災后重建這場(chǎng)硬仗。實(shí)踐表明，讓老百姓過(guò)上好日子是山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的；越是面臨復雜困難局面，越是面對艱巨嚴峻挑戰，越要緊緊依靠人民群眾，站穩人民立場(chǎng)，走好群眾路線(xiàn)，用心用情用力辦好千家萬(wàn)戶(hù)的事。
堅決筑牢常態(tài)化疫情防控防線(xiàn)。牢記“人民至上、生命至上”，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，落實(shí)“早、快、準”要求，實(shí)行科學(xué)化、精準化、人性化防控，努力用最小代價(jià)實(shí)現最大防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。
抓好基礎性普惠性兜底性民生。扎實(shí)做好穩就業(yè)保就業(yè)工作，建設國家現代職業(yè)教育改革創(chuàng )新示范區，加強全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設。多措并舉拓展收入渠道，提高城鄉居民收入水平。堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，加快推進(jìn)教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。樹(shù)立大衛生、大健康理念，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉變，為人民群眾提供更高品質(zhì)的全生命周期衛生健康服務(wù)。穩步提高社會(huì )保險統籌層次，發(fā)揮商業(yè)保險機制作用，健全完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會(huì )保障體系。
提升社會(huì )治理能力現代化水平。實(shí)施抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項行動(dòng)，建強隊伍、織密網(wǎng)格、筑牢陣地，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層。促進(jìn)群眾性精神文明建設與基層治理相結合，強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)作用，提高基本公共文化服務(wù)覆蓋面和適用性，推進(jìn)移風(fēng)易俗、培育文明風(fēng)尚。完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。建立完善監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，優(yōu)化應急管理體系，提升防災減災救災能力。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理和專(zhuān)項治理相結合，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局。
（信息來(lái)源：晉中新聞網(wǎng)）
- 發(fā)布時(shí)間：
- 2022-06-03